文/《财经国家周刊》记者 路梦怡
“国六”规范提早到来，轿车商场预备好了吗？
7月，北京花乡轿车交易商场，这儿集合着很多轿车品牌经销商，也是全亚洲最大的二手轿车交易商场。
与一两个月前的人山人海不同，现在的花乡商场显着冷清不少。尽管经销商对过往顾客仍旧热心，“跳楼价”“骨折价”“史上最优价”……但真实停下脚步的人，不多。
更早的6月，长安福特、上汽通用、上汽群众等车企，一些部分正在向内部职工展开半价促销活动，打折力度“前所未见”，数十款车型、几万到十几万元不等的降价起伏，有些车型乃至砍到了商场指导价的一半。
彼时，我国轿车工业协会和我国轿车流转协会的负责人也分外繁忙，来回奔波于车企及生态环境部，交流、调研、反响，并在不到一周时刻，急迫起草发布了一份职业主张。
一切的改动、焦虑、严重，都源于7月1日一项国家规范的提早施行——被称为“史上最严”的国家第六阶段机动车污染物排放规范，商场简称之“国六”。
“国六”之前，我国轿车排放规范的切换晋级从未引起如此大规模而激烈的商场改动和反响，一些车企和经销商乃至用“胆战心惊”来描述刚曩昔的6、7月。
“国六”确实如此凶狠？
提早一年到来
“国六”的施行本来没有这么快。
2016年12月，其时的环境维护部联合国家质检总局发布《轻型轿车污染物排放限值及测量办法（我国第六阶段）》，文件显现，“国六”设置了国六a和国六b两个排放限值方案，原定施行时刻分别是2020年7月1日和2023年7月1日。
但文件也给提早施行开了口儿，“省、自治区、直辖市人民政府能够在条件具有的区域，提早施行本规范”，不过字面上未做强制要求。
不料期限未到，部分区域果然自动提早举动。
2018年3月，深圳宣告方案于2018年7月1日提早履行“国六”规范。之后，广州、天津、北京、海南等地也相继表态，方案提早履行规范，时刻纷歧，既有2018年11月，也有2019年1月、3月、7月。
这些时刻和细则纷歧致乃至有些“紊乱”的提早履行方案，给轿车职业以及顾客均形成不小的困惑，乃至引发争议。2018年，深圳市经贸信息委曾在向深圳市政府提交的一份“过渡期”请示中写道，“方针（即深圳的提早履行方案）对我市社消零总额、市民购车及轿车流转职业将形成较大影响。”
2018年7月，国务院发布的《打赢蓝天保卫战三年举动方案》（下称《三年举动方案》）第一次清晰提出，“2019年7月1日起，要点区域、珠三角区域、成渝区域提早施行‘国六’排放规范，推行运用到达‘国六’排放规范的燃气车辆。”
《三年举动方案》清晰时刻表后，全国多地跟进履行。
河南、山东、山西等十多个省份和首要城市宣告将在2019年7月提早履行“国六”规范。此前已宣告提早的深圳、北京、天津、广州等地，也根本把施行期限调整到2019年7月1日。
与原环保部最早方案的时刻比较，2019年7月1日这个时刻节点整整提早了一年，部分区域的部分车型，更是越过国六a阶段，直接施行国六b的排放规则，这相当于比之前提早四年。
按现实状况来说，我国的轿车工业基础不比外国厚实，尤其是“国六”技能储备没有完善，各地为何要将严厉的排放法规提早施行？
一位挨近生态环境部的职业人士以为，首要仍是因为打赢污染防治攻坚战被说到极其重要的方位，这是没有讨价还价地步的重大使命，也是实实在在的民生关心问题。
“机动车是世界公认的环境污染源，自然是改善污染状况的重要阵地。”这位职业人士向《财经国家周刊》记者剖析，曾经的汽油中含有很多的芳烃和烯烃，它们是形成PM2.5的首要首恶，“国六”规范成品油的烯烃和硫大起伏下降往后，颗粒物的排放将大起伏下降，发动机的焚烧功率也会得到进步，很好地完结了经济和社会效益。
措手不及的严重
“国六”究竟改动了什么，致使它的提早施行引起商场和消费层面如此大的反响？
在我国轿车工业协会副秘书长叶盛基看来，“国六”提早施行规模的扩展以及时刻的急迫，让很多车企在技能储备层面慌了手脚。
前述挨近生态环境部的职业人士介绍说，相较之前的“国五”，“国六”在碳氢化合物、一氧化碳等排放污染物的限值方面，比“国五”严厉了50%。从技能层面说，“国六”涉及到整车发动机、排放等轿车中心动力体系的晋级。
“这就要求车企在相关的配件上进行大幅改造。”某自主品牌车企技能人员告知《财经国家周刊》记者，比方在发动机规划上，要改动单缸容积、缸径冲程比、改善燃油雾化等，用操控焚烧温度和空燃比、设置焚烧推迟等办法下降焚烧发生的污染物，有的车企乃至需求打造一套全新的驱动体系。
按惯例流程，轿车技能晋级分为预备期、导入期等阶段，一款新车从立项、研制到上市，最少要经过三年时刻，即便只替换契合新规范的动力体系，也需求6个月到1年时刻。
但因为没有预料到“国六”施行之快，大部分车企依然在进行“国五”车的出产，并置办了大批量的配套零部件。有车企人士告知记者，为了消化掉此前的资源，公司将很多的“国五”零部件赶快组装成整车，并不吝打折卖出。
我国轿车技能研究中心数据显现，一向到本年4月，“国五”车型产值在轿车职业的整体占比仍挨近50%。
车企预备缺乏，相关自主零部件供货商也没有及时转化。因为压力传感器、底盘轻量化等技能根本被外资零部件商独占，车企在本就依靠外资企业的布景下，益发处于被动局势。
以“国六”车的调校为例，车企要消耗几个月的测验周期，在此期间，自主品牌需求合作外资供货商技能团队的时刻进行场所测验和调校，乃至进行“反季节”测验，耗时耗力。“实力强的还好，实力不强的根本就听人家安排。”一位自主品牌车企人士说。
短期内，外资零部件供货商还会独占“国六”规范的工业链条，并且产品供应将十分严重。为了敷衍“国六”，有车企乃至采纳简略改善发动机的做法，比方只调整三元催化器的标定或许加装过滤设备，不过这会导致发动机功率下降，油耗进步等负面影响。“这给企业带来潜在的安全问题。”叶盛基对此不无忧虑。
会哭的孩子有奶吃？
技能晋级以及零部件补短板进一步带来的是本钱压力。
一位职业专家表明，“国六”初次选用燃料中立准则，柴油车晋级难度高于汽油车，其间轻型汽油车单车晋级本钱约需1200元，轻型柴油车单车晋级本钱约需4000元。车型转化后，车企后续的出售策略也要大幅调整，这又将是一笔巨大的花费。
此外，在终端商场，面临车市下滑的趋势，涨价卖车根本不太或许，上涨的本钱只能自己消化。前述车企人士说，“有些配件供应缺乏，一些微小的轿车品牌，或许还要加钱来做。”
这些本钱对企业来说，自然是不肯接受之重。
中汽协人员告知《财经国家周刊》记者，本年5、6月，不少车企找到协会“诉苦”，期望协会能够出头，与主管部委以及当地政府交流，暂缓施行“国六”规范。
6月，在前期调研基础上，中汽协相关负责人前往生态环境部，与大气环境司交流交流，表达坚决支撑方针的心情，并客观反映工业态势和具体状况。
此外，6月初，中汽协还安排人力，在一周内起草并发布了一份“关于做好国五切换国六和在要点区域提早施行好国六排放规范的主张”，其间说到“不扩展提早施行国六规范区域”，“期望当地政府合理引导国五车库存消化”。
不过职业内有人以为，车企“空前激烈、着急诉苦”背面，还还有缘由。
“真实状况远没有那么严峻。”一位轿车经销商人士告知记者，单个车企内部优惠卖车给职工以消除库存的办法是职业惯用的手法，曾经“国三”切换“国四”时也这么做过。
采访过程中，也有车企人士表明，公司已完结“国六”技能晋级作业，在“国六”规范施行区域已能足够供应相关车型。
有业内人士对本刊记者表明，车企关于“国六”还抱有方针能够暂缓的心态，是因为曾经历过相关部分的退让。
2016年，北京市环保局表明将推出“北京市第六阶段《车用汽油》《车用柴油》当地规范”(下简称“京六”)，并方案于2017年施行。“京六”排放规范是参照美国加州法规拟定的，其时被称为世界上最严厉的机动车排放规范。
不过因为规范过于苛刻，“京六”很快遭到相关协会以及车企的强力对立。终究，当地政府经过与原环保部、协会以及车企的交流，决议一致施行“国六”规范。
“这次‘国六’，某些出产企业还抱有其时的幸运心态，以为不或许这么快施行。”某轿车职业相关协会人士说。
“‘会哭的孩子有奶吃’，有些车企呼吁的内容，或许还不完全是客观事实，因为它是为自身利益多呼吁一点，能够给相关部分添加压力，或是得到一些相关利益，这也是客观存在的。”这位职业协会人士说。
“献身”经销商
在前述轿车职业协会人士看来，与车企比较，经销商遭到的影响其实更直接。
本年5月底，全国工商联轿车经销商商会发布的抽样查询成果显现，在“国六”提早施行的区域，44%的经销商反映厂家依然强行向经销商下达“国五”车型的出售使命和库存。
“车企的压力终究都传导到咱们这儿了。”6月底，本刊记者前往北京某长安福特4S店查询库存状况时，一位经销商诉苦，店内还有几十台“国五”库存车。有些同行更严峻，“压了300多台车。”
前述抽样查询的数据也显现，有66%的经销商反映，7月1日前消化不完“国五”库存车，其间60%会积压100台左右。
为了赶在7月前“清仓”，不少经销商挑选了简略粗犷的贱价促销办法。“原价9万元，直降2万，再享36期0利率，置换补助4000元。”这是某自主品牌经销商给出的促销价格。二线奢华品牌的降价促销也不少，如沃尔沃某些车型的降价起伏，乃至比原价低了10万元。
不仅仅自主品牌和合资国产车，平行进口车经销商也感遭到了库存压力，为了回笼资金，降价促销也成为平行进口车的首要出路，几万乃至十几万元的优惠方案显着增多。
这些促销活动带来了实实在在的“去库存”作用。
我国轿车流转协会7月发布的“我国轿车经销商库存预警指数查询”显现，2019年6月轿车经销商库存预警指数为50.4%，环比下降3.6个百分点，同比下降8.8个百分点。
但在我国轿车流转协会副秘书长郎学红看来，这并不意味着车市康复健康开展，预警指数的环比和同比下降，是在特别的布景下，车企和经销商大力度清“国五”车导致的成果。
“能够说是不行持续的成果。”某德系品牌经销商作业人员对记者剖析，一家经销商门店假如“国五”库存在200台左右，每台赔本1万元的话，单店就赔本200万元。
卖得出去还好，更费事的是，赔本都卖不出去怎么办？
从各大商场终端7月份的出售状况看，顾客张望心情显着进步。并且现在，尽管一些车企会对经销商“国五”清库存的做法给予必定补助，但尚没有厂家清晰许诺回购未消化完的车辆。
有经销商表明，一些当地主张经销商将这些车悉数上到公司名下，然后以二手车渐渐出售给客户。但这样经销商就要先承当车辆费用和税费，过户时经销商还要承当车辆价值下降的丢失，并且经销商要再交一次二手车增值税，丢失的资金更多。
“车”“商”对立
一边是出售方针，一边是库存压力，在“国六”降临后，经销商与主机厂之间的对立也由“暗涌”变成了“明斗”。
上海的经销商们首先向车企“主张抵挡”。本年5月，上海市轿车出售职业协会发布《致各品牌轿车供货商的公开信》，呼吁各轿车厂家中止向经销商拨发“国五”规范车辆；撤销因停发“国五”车形成经销商商务方案中销量、完结率及相关内容的扣项返利查核等主张。
“政府提出了蓝天保卫战的要求，某些区域提早施行‘国六’，这个早就发布了，出产企业就应该早做预备，在这个时分还在出产‘国五’车，还在压榨经销商，我觉得自身出产企业就没做到位。”我国轿车流转协会会长沈进军表明。
不过车企方面也觉得自己有“苦衷”。
“咱们都觉得车企是伪君子，也得看看咱们有多大难处。”某自主品牌车企出售部分人士对记者表明。
另一位车企人士说，企业对经销商拟定“国五”车出售方针也是没办法。因为车企要跟从当地政府的经济方针以及自身规则的销量方针去走，所以即便车市遇冷，企业还得照样依照原定节奏去出产。
此外，特别时期，有些经销商不合作，也让车企的查核不得不从严。前述车企出售部分人士说，比方主机厂十分重视规范化的查核处理，每个经销商都在做DMS(轿车经销商处理体系)，以便搜集相关数据，进行下一次的车型研制。但大多数经销商没有认真对待这个体系，而是当作一种被处理工具，导致整个数据的真实性下降，对整车开发发生巨大影响。
在中汽协人士看来，经销商与车企今日的对立局势，其实是铢积寸累的苦果，不能仅归咎于“国六”。
多位轿车业内人士以为，长时间以来，车企与经销商的商务方针本就不健康。“以产定销”，是我国轿车出售中较为独有的现象，易形成很多库存、恶性降价、异地窜货等乱象。
“只需轿车商场中‘以产定销’的办法没有改动，经销商和主机厂的问题就会一向存在，‘国六’现在仅仅把这个问题反映得更显着罢了。”沈进军表明。
有业内人士向记者泄漏，此前主机厂很少用自己的钱去出产，都拿着上游的供货商的钱和下流经销商的预付款去出产。但现在咱们的手头都紧了，还得向银行再借款，对立就激化了。
“假如再这样下去，不反思改善，形成的成果是什么？咱们一同没钱！”沈进军说。
过渡期诉求
规范提早施行后，记者近期造访发现，尽管现在商场焦灼依然存在，但好消息是，当地和职业现已开端就当时几个中心问题考虑对策。
暂缓施行的主意消除之后，一些车企人士提出，当地政府可根据实践状况，稳步推动“国六”规范的施行。
在全国乘联会秘书长崔东树看来，少量当地政府在推动“国五”晋级“国六”的过程中，并没有依照正常的时刻表推动，必定程度上存在攀比的现象。
对此，主管部分也有所回应，据中汽协相关负责人泄漏，在与中汽协及车企的交流过程中，生态环境部相关人士已清晰表态，提早施行“国六”排放规范，坚持分区分步准则，不扩展提早施行“国六”规范区域。
分区分步的首要考量，是给予商场恰当的过渡期。
例如分车型、分批次施行“国六”规范。崔东树以为，轻型轿车并不是污染的首要来历，而公交、环卫重型柴油车自身污染比较大，再加上是移动污染源，应该考虑作为提早施行“国六”规范的车型。
在这方面，北京的做法值得参阅。不同于有些区域在7月1日施行轻型车“国六”规范，北京市轻型汽油车和重型柴油车“国六”规范的时刻是2020年1月1日，这意味着在北京，“国五”私家车还有半年的出售时刻。
这也相当于直接给予经销商缓解性的过渡方针。叶盛基以为，“在施行‘国六’区域面临巨大的‘国五’车出售压力，当地政府都能够考虑结合城市开展的实践松松绑，活跃出台促进轿车消费的方针，影响车辆出售。”
我国轿车流转协会在这方面的主张是，当地政府给经销商三个月的过渡期较为适合。“经销商库存一般都是在1.5左右。1.5是相当于45天的概念，所以说三个月的时刻应该能卖出去。”沈进军表明。
现在，现已有部分省市采纳举动。比方广东省建立了有条件的3个月过渡期，契合条件的“国五”车能够在9月30日前持续出售、上牌。
北京在《关于北京市提早施行国六机动车排放规范的布告》中也提出，规则的规范施行日期之前已购买的（以购车发票日期为准）契合第五阶段排放规范要求的车辆，在规则的规范施行日期之后的3个月内可持续处理车辆注册登记手续。
更久远的考量
从维护环境的视点考量，有协会人士表明，除了短期的过渡方针，当地政府还能够从更久远的视点做好规划。
“国六”的初衷仍是为了维护生态环境，因而作废排放更差的车，是当地政府接下来有必要推动的作业。叶盛基以为，“比较提早推动‘国六’，筛选‘国五’规范以下的车，对环境的维护更有意义。”
他介绍说，接下来，全国多地将强制筛选“国三”及以下排放规范营运中型和重型柴油卡车，但根据我国现在的方针，并不会对私家乘用车建立作废期限，只要行进到60万公里后进行“引导作废”的规则。
不过，往后越来越多的城市会出台“国二”“国三”私家车约束运用的办法，一位职业协会人士以为，政府能够经过给予补助或换购等经济补偿的办法，让顾客切换到更环保的车型。不过，这些高排放车将流向何处，是否会形成二次污染环境等问题，也检测着当地政府的才智。
此外，跟着环保规范的进步，有业内人士以为，各地也能够连续加强对移动源的排放管理以及规范更新作业。
“曩昔多选用相对简易的检测办法，现在合格难度大了，手艺检测、路途遥测等更多办法急需跟上。”国家城市环境污染操控技能研究中心研究员彭应登说。
国务院开展研究中心资源与环境方针研究所研究员郭焦锋以为，应从源头加强监管，在油品质量方面，经过全面加强商场监管、联动法律，坚决撤销不合规的低标油品、非标柴油供应链等，从源头掐断污染。
相关专家表明，基础设施建造、交通安全处理水平的进步，也是当地政府长时间促进车辆环保的重要手法。
遭到城市规模的约束，泊车位的供应不或许无约束增加，所以才智泊车应成为城市交通开展的方向，推动泊车位资源同享，我国香港、日本等区域的泊车位规划可作为参阅，面临车辆保有量不断增加，各城市应大力推动同享出行等事务的开展。
“必定要认真地遵循《三年举动方案》，推动‘国六’施行，一起作为职业、企业来说，要害部件要加强霸占，当地政府也要讲科学、讲办法。”叶盛基说。
